TALIS 2013 и 2018 г.: динамика российских результатов

Цикличность исследования TALIS позволяет оценивать динамику изменений параметров, характеризующих работу учителя. Далее представлены изменения в ответах учителей и директоров на некоторые вопросы исследования, освещаемые во второй части национального отчета (1 часть отчета, 2 часть отчета).

За пять лет, прошедших между двумя циклами исследования TALIS, особенности оформления трудовых отношений российских учителей со школой, в которой они работают, не изменились. Подавляющее большинство как работали в школе на основе бессрочного трудового договора, так и работают. Лишь каждый десятый учитель трудоустроен на основе срочного договора (см. таблицу 1).

Таблица 1. Оформление трудовых отношений учителей со школой (согласно ответам учителей, %)

Практически не изменилась и доля тех учителей, кто трудоустроен на полную/неполную ставку: почти девять из десяти учителей работают на полную ставку (или более), еще 11–14% работают в школе на долю ставки (см. рис. 1).

Исследование 2018 года показало, что среди директоров стало больше работающих на часть ставки (в 2013 году таких почти не было), а также в полтора раза больше стало тех, кто в школе выполняет исключительно административные функции, отказавшись от преподавания (35 против 22%) (см. рис. 2).

Конкурентная среда общего образования сокращается – только половина директоров говорят, что, кроме их школы, в округе есть две или более образовательные организации, конкурирующие за обучающихся (в 2013 г. было две трети таких школ). И почти треть школ реализуют образовательные услуги монопольно – других конкурирующих школ в этом районе нет (18% в 2013 г.) (см. рис. 3).

Судя по словам учителей, демократическая основа управления школой остается неизменной с 2013 года: по крайней мере четыре пятых опрошенных говорят о вовлеченности в принятие решений в школе ее сотрудников, родителей и учащихся, а школьные коллективы отличает культура сотрудничества и чувство общей ответственности (см. таблицу 2).

Таблица 2. Доля учителей, согласных с утверждениями о сотрудничестве и вовлеченности в принятие решений (согласно ответам учителей, %)

Ответственность за выполнение значительного числа функций в школе лежит на директоре. И в целом структура вовлеченности директоров школ в реализацию этих функций не изменилась за годы, прошедшие между исследованиями. Существенная разница заметна в одном – в возможности директоров влиять на уровень зарплат своих подчиненных: как в определении начального уровня оплаты труда учителя (снижение на 22 процентных пункта), так и в ее повышении (снижение на 19 процентных пунктов) (см. рис. 4).

Несмотря на признание вовлеченности в принятие решений в целом, исследование показывает, что включенность учителей в реализацию конкретных функций несколько сокращается. Отвечая на вопрос: «Кто в этой школе несет значительную ответственность за выполнение следующих функций?», директора в 2018 году заметно реже указывали учителей. Наиболее значимое уменьшение – ответственность учителей за определение политики в отношении дисциплины учащихся (20 процентных пунктов), выбор учебных программ и курсов для учащихся (13 процентных пунктов), определение содержания учебных программ (12 процентных пунктов), определение правил и принципов в отношении оценки успеваемости учащихся (включая национальные и региональные итоговые испытания) (9 процентных пунктов) (см. рис. 5).

За прошедшее время учителя реже стали взаимодействовать друг с другом с целью обмена или совместной разработки с коллегами учебных материалов (уменьшение с 42% до 29%). При этом в полтора раза больше учителей стали предоставлять коллегам обратную связь об их работе (увеличение с 14% до 21%). Следует отметить, однако, что общая структура вовлеченности сохранилась (см. рис. 6).

Директора школ стали гораздо реже взаимодействовать с директорами других школ – в 2018 году лишь половина опрошенных сказали, что делали это довольно часто за прошедшие 12 месяцев, тогда как в предыдущем цикле таких было девять из десяти. Снизилось также число тех руководителей, которые часто наблюдают за уроками своих учителей (69% в 2013 году, 55% в 2018 году) и способствуют сотрудничеству между учителями при разработке новых методов преподавания (55 и 39% соответственно) (см. рис. 7).

Несмотря на снижение числа директоров, регулярно наблюдающих за уроками, обеспечение обратной связи учителям в российских школах остается на высоте и развивается. Надо отметить, что сами учителя полагают, что доминирующим методом обеспечения обратной связи является наблюдение за их работой в классе, а также оценка знаний в предметной области (см. рис. 8).

Ежегодно оценку работы учителей обеспечивают директора и представители управленческой команды (99%), другие учителя, в том числе наставники (83%), а также внешние лица и организации (46%), причем по всем трем позициям значения в 2018 году по сравнению с 2013-м увеличились на 4–11 процентных пунктов (см. рис. 9).

Основными мерами, предпринимаемыми руководством школы после официальной оценки учителя, в 2018 году остается подготовка плана профессионального развития (плана подготовки) и обсуждение мер исправления ситуации. Также значительно чаще директора стали назначать наставника (96%, увеличение на 12 процентных пунктов), ориентировать учителя на изменение перспектив его карьерного роста (78%, увеличение на 25 процентных пунктов) и повышать заработную плату или выплачивать премию (95%, увеличение на 35 процентных пунктов). При этом снизилось применение негативных материальных санкций (отмена ежегодных прибавок к зарплате или снижение стимулирующих выплат) и изменений в трудовых обязанностях учителя (например, уменьшение или увеличение преподавательской нагрузки, административные/управленческие обязанности или обязанности наставника) (см. рис. 10).

И директора, и учителя в целом выказывают высокий уровень удовлетворенности: более 90% говорили и говорят, что довольны своей работой. Почти все директора, за очень редким исключением, готовы рекомендовать свою школу как хорошее место для работы и отмечают, что им нравится в ней работать. На 7 процентных пунктов увеличилось число директоров, довольных результатами работы в школе – в 2018 году их стало 88% (см. рис. 11).

Девять из десяти учителей также признаются, что им нравится работать в их школе и они довольны результатами своей в ней работы. Из заметных изменений – уменьшение с трех четвертей до двух третей тех, кто полагает, что преимущества профессии учителя перевешивает ее недостатки (см. рис. 12).